工廠為什么要建立測量管理體系

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工廠為什么要建立測量管理體系

2020-05-03 16:22:34

一．測量管理體系認證的背景

測量是科學技術的基礎。在當今社會中，測量管理作為一個系統工程，與國民經濟、社會發展和人民生活息息相關，密不可分。拿最簡單的說，老百姓到市場上買東西需要稱重量，做衣服需要量尺寸，檢測霧霾和食品安全等都需要測量?？傊?，沒有測量，一切經濟和社會活動都無法想象。

在現代計量學中，測量既是核心的概念，又是研究的對象，因此，人們常把“測量”稱為計量。建國以來，我國的計量事業有了長足的發展，經歷了多次飛躍。上世紀60年代，我國以建立計量基準作為國家科研規劃項目的重中之重，從60年代到80年代，我國相繼建立了100余項計量基準，確立了“計量基準體系”，為我國計量事業的發展奠定了堅實基礎。從80年代起，我國的計量事業又迎來了新的發展機遇，尤其是1985年我國頒布了《中華人民共和國計量法》，使計量全面進入了商貿、安全、健康、環保等國民經濟的重要領域，逐步建立了我國的法制計量體系，并在工業領域全面建立和完善了計量保障體系。進入21世紀后，在習主席提出的“中國夢”和“全面深化改革”、“全面建設小康社會”的戰略部署指引下，我國計量事業又有了新的更大的發展，計量測量能力居世界前列，計量水平已躋身國際先進水平。但計量工作的基礎仍較薄弱，與發達國家相比仍有一定的差距。

2003年國際標準化組織頒布實施了ISO10012:2003《測量管理體系——測量過程和測量設備的要求》國際標準，該標準規定了測量過程和測量設備計量確認管理的通用要求和測量管理體系的質量要求。對企業而言，該標準不僅對企業的檢測設備提出了明確的管理要求，也提出了對企業測量過程及測量數據控制的要求，并提出了測量管理體系的管理模式。專家認為，這是企業計量管理發展的一個新的飛躍，對新時期我國進一步加強企業計量基礎工作、建立和完善企業測量管理體系指明了方向，提出了新的與國際一致的更高要求。對此，我國在國務院頒布的《計量發展規劃（2013-2020年）》中提出了明確的對策?！耙巹潯敝赋觥耙罁y量管理體系的有關標準和國際建議要求，完善計量檢測體系認證制度，推動大、中型企業建立完善計量檢測和管理體系”。與此同時，我國也將測量管理體系的國際標準（ISO10012:2003）等同轉化為我國的國家標準：GB/T19022-2003《測量管理體系——測量過程和測量設備的管理要求》，并以此為依據，制定了我國的《測量管理體系認證審核規范》。隨后，2005年國家質量監督檢驗檢疫總局和國家認證認可監督管理委員會又頒布了《測量管理體系認證管理辦法》，明確規定我國實行“統一的測量管理體系認證制度”和“堅持政府推動，企業自愿”的認證原則，積極推動和鼓勵企業實施測量管理體系認證。

此外，隨著經濟全球化、貿易自由化的蓬勃發展，企業走向國際，開拓國際市場的競爭日趨激烈。為搶占市場制高點，提升國際貿易的話語權，國內外有實力的企業都把建立企業測量管理體系，獲得符合國際標準的測量管理體系認證作為重要的國際貿易競爭工具，成為國內外市場準入的通行證。

在此背景下，國家認證認可監督管理委員會按照《測量管理體系認證管理辦法》的規定，經過嚴格的認證機構資質審核，于2015年9月正式批準“北京國標聯合認證有限公司”成為我國專業從事測量管理體系認證的第三方認證機構（批準號：CNCA-R-2015-197），在全國范圍內推進實施企業測量管理體系認證活動，并享有授權頒發測量管理體系認證證書和認證標志的職責。

測量管理體系認證，是指認證機構證明企業能夠滿足顧客、組織、法律法規對測量過程和測量設備的質量管理要求，并符合GB/T19022-2003/ISO10012:2003標準的認證活動。該認證的本質作用就是“傳遞信任，服務發展”，對促進我國企業計量工作的科學發展，推動企業的技術創新，樹立企業良好的信譽和品牌形象，提升企業的核心競爭實力具有不可替代的重要作用。

二、測量管理體系的內涵

何為“測量管理體系”，國際標準ISO10012:2003給出定義是：“為完成計量確認并持續控制測量過程所必需的一組相互關聯或相互作用的要素”。該定義揭示了測量管理體系的如下內涵：
第一，測量管理體系的范圍包括測量過程和測量設備計量確認管理的規定，以及測量管理體系的質量管理要求，其核心是“計量確認過程”和“測量過程”的連續控制兩個部分。其中，對“測量過程”的連續控制就是對測量數據的連續控制。在這方面，由于我國企業在以往的計量管理中，并沒有把測量數據的管理納入進去，所以，專家認為國際標準（ISO10012：2003）規定的測量管理體系內涵，對推進我國企業計量管理的創新發展是一個新的突破。將會極大地提升我國企業計量管理水平。
第二，測量管理體系是一個系統工程，它與我國以往建立的計量認證體系，計量保證體系等都不相同。按照國際標準（ISO10012:2003）對測量管理體系的規定，企業應該建立一個既能保證測量設備準確可靠，又能保證測量數據連續受控的體系，把對測量設備的管理和對測量數據的管理有機結合起來，并把各種與其相互關聯和相互作用的要素納入其中，形成一個測量管理的系統工程。這就是當今世界最先進的、與國際一致的新型測量管理體系模式。

第三，“測量管理體系”是測量領域的管理體系。就企業而言，企業測量管理體系與企業質量管理體系、環境管理體系等，都同樣是企業若干不同管理體系之一，成為企業管理體系的重要組成部分。

三．企業測量管理體系

企業測量管理體系是指企業按照國家標準GB/T19022-2003或國際標準ISO10012:2003的要求，把對企業測量設備的管理和對測量數據的管理有機結合，并將與其相互關聯或相互作用的要素納入其中形成的一個與國際標準一致的企業測量管理體系。

（一）企業測量管理體系的適用范圍

1.當顧客對產品質量提出要求，需要企業具有準確可靠的測量保證時；
2.當企業向市場提供產品，需要企業具有準確可靠的測量能力以證明產品符合規定時；
3.當立法和執法機構對企業產品質量、生產安全、環境保護、公平交易等有法制要求，需要企業具有準確可靠的測量保障時；
4.當企業進行測量管理體系審核和評審時；
5.其他情況需要企業具有準確可靠的測量保障時。
總之，企業對產品質量、生產安全、環境保護、公平交易等方面需要有準確可靠的測量作保證時必須建立測量管理體系。

（二）企業測量管理體系的建立

企業測量管理體系是企業管理體系中一個重要組成部分，但其測量要素覆蓋了企業質量管理和經營結算等為主線的全部生產、經營活動。那么，企業的測量管理體系該如何建立呢？

首先建立以質量管理為主線的測量管理體系。質量管理是指在生產過程中，為控制產品質量，對關鍵環節、關鍵部位采取監控時進行的監視測量和檢查測量過程，是以質量控制為目的，關鍵控制點為測量對象。比如，生產過程中主要設備的氣壓、轉速、行進速度、流量、溫度等等。所有與產品質量有關的可測量的指標都應進行測量和監測，這些都應列入測量過程。確定了測量過程，就要選擇合適的測量設備。測量設備的選擇要與生產過程和工藝技術相適應。同時，測量設備的精度也要根據實際情況進行確定，過高增加成本、過低不符合要求。確定了測量設備后，就要根據測量設備的精度、使用狀況、使用頻率等，來確定測量設備的管理類別。

其次建立以經營結算等為主線測量管理體系。經營結算是指圍繞企業經營目標，在經營活動中，用于對外支付或對內結算等活動時進行的計量過程。根據相關方的要求和企業自身的要求確定結算單位，確定單位后如何計量，精度如何，就要確定測量過程。同樣，確定了測量過程，就要選擇相應計量器具，確定管理類別。因此，不管在企業采購時，還是產品交付時，都要進行準確的計量，包括企業能源消耗的計量也都是這條主線上的關鍵測量過程。例如：某企業在采購某種原材料時，雙方確定以公斤為結算單位，那么，就應該選用精度為0.1公斤的計量設備進行測量，根據物體的體積大小和單個物體的重量來選擇合適的量程。

以質量管理為主線的測量活動是用來自我約束的，以經營結算為主線的測量活動則是用來相互約束的。只有兩條主線的體系全部建立起來，并做好銜接，這才是一套完整的測量管理體系。

體系建立之后，在運行的過程中，仍需要不斷的根據實際情況進行改進和完善。測量管理體系與其它的管理體系一樣，都是隨著企業的不斷發展變化而改變的，一成不變的體系也將束縛企業的發展。因此，企業也應定期的對測量管理體系進行評審，以確保其持續性、充分性、有效性和適宜性。企業的相關職能部門應利用管理評審的結果對測量管理體系進行必要的修正。這是一個循環往復的過程，只有通過這樣一種循環，體系才能得到持續的發展和改進。

目前我國一部分企業對測量管理體系建立的認識不深入，認為這個體系與企業生產和經營無關系。只是為了迎接政府考核；招投標；政府或社會的獎勵，臨時要求申報測量管理體系認證，這樣根本達不到認證標準的要求，對企業的生產和經營起不到推動作用，同時，認證審核也難以通過。所以，一個企業要提升自身的產品質量、降低成本、降低風險，應主動建好這套體系。

（三）企業建立測量管理體系的作用和意義

1、測量是企業技術創新的基礎。在新產品開發過程中，準確的測量是新產品性能表征、比對、傳遞的基礎。在產品生產過程中，測量在產品定量、定時、定位等目標值控制過程中也發揮著關鍵作用。

2、現代化的生產和管理必須以可靠的數據作為指揮生產、監控工藝、檢驗成品（包括半成品和在制品）的基礎，產品質量才能真正得到保證。企業實際的測量活動貫穿于產品和服務的市場營銷調研、設計開發、資源采購、產品實現、產品驗證、安裝交付、售后服務的全過程。如果企業沒有建立和實施一個完善的測量管理體系，測量設備計量確認不合格，測量過程不能持續有效地控制，就沒有準確可靠的測量數據，就無法正?？刂乒に囘^程，就不可能生產出高質量產品，也不能保證安全生產和環境質量以及合理的資源配置，企業也難以更好地持續發展?？梢哉f沒有科學完善的測量管理體系，企業管理寸步難行。因此，測量管理體系是整個工業企業現代化管理最基本的條件，是企業整個管理系統的一個不可或缺的重要組成部分。

3、企業貿易領域的庫存管理，提高庫存管理效率，以及大量的貿易交接都離不開準確的測量，需要測量提供對貿易量的信任。

4、企業通過了測量管理體系認證，就是按照ISO10012國際標準對企業的測量測試工作建立了一套科學管理模式。企業獲得測量管理體系認證證書，就是得到了政府對企業滿足ISO10012國際標準的一種承認，得到了國內外市場對企業測量管理能力的一種認可；是企業參與國內外招投標、簽訂合同時具有穩固的計量基礎保證作用；是國內外市場準入、獎勵考核重要條件之一。更有利于企業自覺地按照國際先進的計量測試管理模式建立體系，推動企業向國際標準靠攏。

總之，一個現代化的企業必須建立和實施完善的測量管理體系，不僅會給企業帶來社會效益和經濟收益，同時對企業發展的整體影響是無法估量的。

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